消防団炎上、火元は団長会、断腸ネ
行政組織としてこれでよいのか
間瀬 辰男
１ 問題山積の消防団
私は、現在、消防団が町内会から金銭を受取っているのに、市への寄付金収入として歳入処理することなく飲み食いに費消していることについて、その違法を是正しようと住民訴訟を提起している（会報４２号に訴状を掲載）。また、消防団の問題点を指摘してきた（会報４３号）。一番の問題である「消防団員に対する活動奨励費」「消防団長激励費」「消防団機具置場補助金」「消防積載車補助金」などの市の公金の使われ方あるいは市の財産管理のあり方について、一つずつ明らかにしていこうとしていた矢先に、団長会が「消防団員に対する活動奨励費」から市長の政治資金パーティー券を購入する代金を支出したということが発覚した。これから火をつけようと思っていたのに、自らの付け火で自分から炎上されてしまったという思いである。
２ 「消防団員に対する活動奨励費」の出鱈目
「消防団員に対する活動奨励費」とは、「消防団員に対する活動奨励費等に関する取扱要綱」により「災害活動等で活動した消防団員の労苦に報い、士気の高揚を図るためにそれぞれの目的に参加された消防団員に活用されるよう活動費として各消防団に対し交付するものである」として、消防団員一人当たり年間２万円（内訳、火災出場奨励費４千円、風水害出動奨励費３千円、消防訓練出場奨励費３千円、ポンプ整備奨励費４千円、行事参加奨励費１千円、研修等参加奨励費２.５千円、歳末警備出動奨励費２.５千円）相当額が「消防団」に交付されているものである。
＠出鱈目その１ 自分が自分に報償費
「消防団」は、「消防組織法」により設営されているもので、行政組織である
＠出鱈目その２ 報償費は誰のものか
公金の支出は、外部に向かってされるものであるから、支出された時点で、相手方に所有権は移転するはずである。そうすると、「消防団」が保有する「消防団員に対する活動奨励費」は誰の所有になるのだろうか。つまり、未だ
＠出鱈目その３ 「団員に」のはずが、「団に」へ変貌
「消防団員に対する活動奨励費」は、「それぞれの目的に参加された消防団員に活用されるよう活動費として」支出されたのであるから、「消防団員」の手に渡るべきものであると考えるのが、普通の思考法である。ところが、「取扱いを各消防団が円滑に、かつ適正にできるように」として別途「消防団活動奨励費取扱要領」というものがあるのである。これによれば、「消防団員１人あたりの単価を積算基礎としているが、個人に配布するものではなく」、消防（分）団長、副（分）団長、部長補職の３人が管理することになっている。だから、末端団員はこんな金の存在すら知らないかもしれない。これを見ると、
＠出鱈目その４ 行ったり来たり曲がったり
「消防団員に対する活動奨励費」は、安全管理局から各消防団に渡り、各消防団から各消防分団に渡る。ところが、各消防分団から消防団に分担金として２０％が吸い上げられるのである。不可解なことである。そして、消防団には、戸塚消防団を例にとれば、平成１９年３月末で６７万円の余剰金が累積している。
＠出鱈目その５ 幹部のやりたい放題
「消防団員に対する活動奨励費」の使い途を、戸塚消防団第７分団で見てみると、平成１８年度では総額１３２万８千円のうち研修費４２万円、慶弔費３６万７千円がダントツである。研修費では、「分団長研修視察費」１２万円（旅行社の領収書）、「分団幹部研修会費用」９万９千円（熱海のうみのホテル中田屋の領収書）、「幹部研修会費」５万円（料亭の領収書）、「戸塚消防団幹部研修会会費」３万９千円（１人当たり１万３千円の団本部領収書）という具合である。要するに、研修とは名ばかりで、毎度お馴染みの幹部だけの飲み食いなのである。これらは、１人６千円が限度であるとする判例に違反していることは明らかであり、税法上も問題がある。慶弔費は領収書の要らない金の典型である。そして、期末になると、分団長の会社名義のコピー代の領収書ということになっているのである。
３ 趣旨不明の「消防団長激励費」
「消防団長は、地域の安全確保のために消防団事務を統括し、所属の消防団員を指揮監督するとともに地域のリーダーとして活動しており、その活動が円滑に推進するために支給するものであります」として「消防団長激励費」１人年間５万円が支給されている。
ところが、これは個人に支給されているはずであるのに、源泉徴収がされていないのである。つまり、闇給与の疑いがあるのである。
４ 「団長会」は民間組織か
「団長会」は、会議録が市の情報室で公開されているのでも分かるように、行政運営のための行政内の組織である。したがって、市長の政治資金パーティー券購入に関与するなどはもっての外の行いである。ましてや、「消防団員に対する活動奨励費」から支出するなどは御しがたい愚行である
５ 余談
消防団員個々の「活動実績簿」というものがある。これを情報公開請求したところ,集めるのに時間がかかるから年越し後にして欲しいと言ってきた。要するに、集めていなかったのである（都合の悪いところを書き直させるための時間稼ぎかもしれないが）。それに対し、恒例の忘年会をするだろうから、その時に集めればいいではないかと言ったところ、今年は自粛するので、そういうわけにはいかないとの答えであった。真に正直な答えである。しかし、何故、自粛しなければならないのか。その因果関係は釈然としないが、根堀足堀詮索するのは無駄だから自粛した。自粛すべきことをしてしまってきたという認識なら、永遠に自粛して欲しいものである。
この際に、消防団の全面点検をすべきである。