| 第１０回 総会報告 | ▲目次 |
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例年より少し早く、４月１５日、総会を開催した。参加者は、会員２９名（新規入会２名）、法科大学院生１２名、その他２名の４３名、報道関係者５名（毎日新聞、神奈川新聞、ＴＶＫ）。 --------------------◇-------------------- 議事のあとの「特別報告」として、相模原市が計画している南清掃工場立替について、この問題に取り組んできた市民団体「ごみ問題を考える市民連絡会」の岡田一慶さんから、報告をいただいた。岡田さんは、相模大堰公金差止訴訟の原告代表でもあり、長く、環境問題にとりくんでこられた方だ。 |
| 相模原南清掃工場改築問題から廃棄物行政を考える | ▲目次 | |
| ごみ問題を考える市民連絡会 岡田 一慶 | ||
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南清掃工場改修計画の概要
相模原で活動する８市民団体が「ごみ問題を考える市民連絡会」をつくり、今年１月１３日、県環境影響評価審査会会長宛に、アセスを実施せよとの建議を行うよう申し入れをした。しかし、進展はない。 訴訟も視野にいれて、今後の手段を検討している。 （まとめ文責・小沢） ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 法的視点から 大川 隆司 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 昨年１２月、最高裁が、小田急高架訴訟で、近隣住民の原告適格を認めた。これまで、戦後何十年も、地権者は原告適格があるが近隣に住んでいる程度ではダメ、とされてきた。これで、生活環境を侵される近隣住民も原告になれる。 環境アセス条例は、従来は、「公益を守るもので、住んでいる人の私益を守るためではない」とされてきた。しかし、上掲最高裁は、「公益だけでなく、１人１人の私益をも守ることも目的としている。だから、環境アセスの対象となる区域に居住している人は原告適格がある」と認めた。 この最高裁の考え方が、本件にも活用できる。 アセスを経ないで事業実施をしてはいけないという訴訟ができるだろう。 オンブズでは、これまでに、栄工場の訴訟の経験がある。 栄工場の裁判では、税金の無駄遣いという観点からやった。本件は、その観点からの裁判もできると思うが、アセス条例の問題は、相模原だけの問題ではない。県内には、アセス条例施行前に建てられた焼却施設が他にもあり、じきに、立替時期を迎える。 「立替にはアセス条例は適用されない」ということが、「２度のアセスはいらない」ということなら、わからないでもない。しかし、立替なら１度もアセスを経ずに事業実施できるというのでは、何のための条例か。これでは、県民全体が安眠できない。これから立替時期を迎える他の自治体のことも考えて取り組んでいかなくてはならない大事な問題だ。 （まとめ：小沢）
６月に提訴を予定 相模原市は、５月８日、南清掃工場立替工事の入札を行い、荏原製作所が１７９億５,５００万円で落札しました。この契約案件は、６月市議会にかけられます。そこで、市に対し、アセスの義務付けとアセスを経ずに工事に着工するなという訴訟を提起する予定です。
この訴訟は、提訴に必要な収入印紙代が３０万〜５０万かかる見通しです。（住民 訴訟と違い、原告１人につき訴額１６０万円と算定されるため。）印紙代がないと訴訟が起こせません。是非、カンパをお願いします！（ご連絡は、オンブズマン事務局へ） 相模原市清掃工場 建て替え問題報告 市民オンブズマン総会 かながわ市民オンブズマンは十五日、横浜市中区で総会を開き、地方議会の情報公開度や傍聴制度のチェック、自治体の入札制度改革の点検などを柱とする二〇〇六年度の活動方針を確認した。 相模原市の南清掃工場の建て替え計画をめぐっては、市民グループが現状を報告。「処理能力が大きく上がり、本来なら県のアセスメント（環境影響評価）が必要な施設なのに、『建て替え』を理由にアセスを逃れている」と指摘した。 オンブズマン代表幹事の大川隆司弁護士は、小田急線高架化に関する国の事業認可をめぐって沿線住民に原告適格を認めた昨年十二月の最高裁判決に言及。「生活への影響を受ける周辺住民にも裁判を起こせると認めた判断。相模原の問題にも応用できる」と話した。（高橋 融生） |
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| 地域活動報告 寒川・かわさき・葉山・かまくら・松田・はだの・やまと・よこはま・ さがみはら |
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寒川（山蔦紀一） オンブズマン立ち上げ準備会をつくり、定期的に情報誌を発行している。ゴミ問題、談合問題、補助金のばらまき問題などに取り組んでいる。
第三セクターの問題に取り組んでいる。ＫＣＴ（川崎港コンテナターミナル）問題では、住民訴訟を起こしてＫＣＴを破産に追い込み､「よかった」と一瞬思ったが、破産前にやっていた業務がそのまま市港湾局に引き継がれてしまった。市の損失補償による損害金の返還を求め、住民訴訟を起こしている。 三セクの役職者６４人のうち４６人(７２％)が天下り職員で占められている問題につき、調査解明中。 南伊豆保養所用地につき、市開発公社が２億だったものを鑑定のうえ６億で購入、利子が１億ついて簿価７億円となった。市は公社から再取得してはいけないという訴訟を提起し、１・２審とも住民勝訴。公社はやむなく民間に５,５７０万円で売却することにした。この問題で、議会に１００条委員会設置を求めている。
一昨年ＮＰＯ法人化し、組織の透明性・永続性を確保した。 議員の政務調査費は、今までなかったが、条例をつくって支払われるようになった。使途は町民に対する広報、調査とのこと。調査内容について報告書を求めていきたい。 ゴミ処理は、人口３万で、焼却炉３基４０トン。３０年前に建設。毎日止めているので、温度上昇中・冷却中のダイオキシンが心配。補修費用も多額。広域処理を４市１町で進めようとしてきたが、逗子・鎌倉が外れ２市１町となり、難しい状況になっている。
かまくら市民オンブズマンも、今年４月で１０回目の総会を迎えた。 市民からの支援要請があったときに、行政手続上、法令上問題がないかを検討して、応援するという活動を行なってきた。 現在は、大船観音の近くに建設が計画されているマンション問題に取り組んでいる。（広報誌本号）
エコループ問題への支援に感謝している。 テニスコート問題の住民訴訟は、地権者と町職員の証人尋問を実施した。裁判所から、「あなたが怒るのも無理はない。しかし、今更、地主に金を返せ等というのも難しいから」と和解勧告、「被告は、本件で原告が提起した問題を真摯に受け止め、今後の町政に取り組むこととする」との和解案が提示された。議会承認を経て、和解の予定。
発足１年余、手探りで住民監査請求３件を行った。しかし、２件は時効で却下、２件は特定が不十分として却下された。監査委員が機能していないと感じている。 ＨＰを開設した。
市議会の議員は２９人、年間８００〜１０００万円が支払われている。年２６日しか仕事をしない議員を市民が税金で養うのは問題だ、と議員削減を求めている。 互助会、特殊金手当の問題で申し入れ等の活動を行っている。
指定管理者は、横浜市は７００件以上ある。各地と連携して、情報管理や選定の問題等へ取り組みをしていきたい。 平成１４年から係属している大桟橋ターミナル訴訟の審理が証人尋問の段階に入った。 自治会問題では３件の訴訟が進行中。市も自治会・町内会への支出見直しの方針であるが、見直しがいい加減にならないよう、監視が必要。
市長の衆参両議員候補者に対する当選祈願・激励・当選祝い電報について、市長交際費の公開請求をしても含まれていなかった。おかしいと思って調べたら役務費にされていた。 電報代の返還を求め、住民監査請求をした。 |
| 退任の挨拶・新任の挨拶 | |
| 木村 幸造／佐藤 満喜子／大川 康子 | ▲目次 |
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今期から、佐藤満喜子さんが代表幹事に加わり、会計が木村幸造さんから大川康子さんにバトンタッチされました。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 会計退任にあたって 木村 幸造 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ４月の総会で退任させていただき、３年間でしたが会員の皆さんからの暖かいご支援・ご協力に感謝いたします。この機会に現在の財政状況について報告し、併せて後任の会計担当へのなお一層のご支援・ご協力をお願いいたします。 オンブズマンへの参加 私は、かねがね税金の使途が不透明で公正に使われていないと感じていました。そのようなとき、かながわ市民オンブズマンを立ち上げるという話を知り合いの弁護士に聞き、参加しました。オンブズ立ち上げと平行して行なった「緒方宅盗聴事件」での住民監査請求では、約１２０名の県民が請求人となりましたが、私もそれに加わるとともに、活動を地域に広げました。 かながわ市民オンブズマンは、情報公開訴訟・談合問題・横浜２１世紀座住民訴訟、その他多くの問題に取り組み、県民・納税者の注目と期待を集めてきました。第６回横浜弁護士会人権賞も受賞しました。 全国的には今でも、新聞・テレビに連日、談合問題や行政の不正行為・税金の無駄遣いが、途切れることなく報道されています。一方で、国・地方公共団体は莫大な財政赤字をつくり、大増税への準備が進められています。 これからもオンブズマンの活動の重要性は高まるばかりです。 財政状況 設立１０年目を迎えた今年の総会議案書方針に、『会費納入率向上』が提案されました。昨年の会費納入会員数は設立時の半分に達しませんでした。 会計担当として、今回は黒字決算で総会を迎えましたが、今後の財政運営は厳しいことを報告しました。その要因として、会員の高齢化、納入率の低下、寄付金の減少、出版物からの収入減少等があげられます。 今後の課題 かながわ市民オンブズマンへの期待がますます高まる中、会員１人ひとりがオンブズマン活動を自らのものとし、精神的にも財政的にも組織を支えていくことが求められます。現在の財政難を乗り越えることを、会員とオンブズ、また会員同士の結びつきを考える、良い機会にしたいと考えるものです。 （満喜子と女友だちの５月の会話から） 「ってゆうか、気安く引き受けちゃったけど、今になって気後れしてきた」 「おや珍しい。恐いもの知らずのオバタリアン満喜子さんじゃなかったの？」 「だって、オンブズマンの皆さんは蒼々たるメンバーだけど、私専業主婦だし、談合だ、税金のムダ使いだっていっても、数字に弱いし……」 「家計簿でさえ毎月使途不明金で、帳尻合わないんでしょ？」 「悪かったわね！ でもって、いままで参加してきたのが、修学旅行とか教育委員会の傍聴制度とか公共施設の調査でね、オンブズのなかではどちらかっていうとアナログな内容だったわけよ」 「まあそうだわね」 「しかも教育問題ばっかやってきたから、行政ったって相手は教育委員会だけだったしさあ、ついていけるかなあ？」 「あんた、ムダに太ってるけど、頭のキャパは小さいもんね」 「そーなのよ……って、失礼ね！」 「そうそう、そのカラ元気だけは期待されてるかも」 「なるほど。ちょっと方向が見えてきた」 「バレエばっか観に行ってないで、ちゃんと勉強しなさいよ」 「ふぁーい」 (というわけで、どうぞよろしくお願いします) この度会計をやらせていただく大川康子です。前任の木村さんは大変綿密で正確な処理をされていましたので、私でできるかどうか、いささか不安なこともあるのですが、人手不足の折から適任かどうか言ってる場合じゃないと思い、引き受けさせていただきました。 みなさまから預かった大事な会費です。間違いないよう努力いたしますので、よろしくお願いいたします。 |
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