| 第１１回総会報告 | ▲目次 |
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結成から丸１０年、第１１回総会を４月２１日開催しました（参加者は、４５名）。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ -------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------- 活動方針に加え、『産廃処理施設の損失補償をやめさせよう』との提案の趣旨説明がなされた。 予算案につき、「議会傍聴活動に力を入れるため、議会傍聴交通費（１回５００円）を補助する」方針の説明がなされた。 質問・意見 月例会の活性化について、これまでの議事中心の例会では、参加人数やメンバーの固定化、内容におもしろさがない等の問題があると感じている。３月の例会に代えて政務調査費問題の集会をしたところ盛況だった。そこで、月例会で学習会やシンポジウムなどを積極的に開催してはどうか。 事務局長 今の提案に加え、月例会を各地のオンブズとの交流の場にもしてい ２提案、活動方針案、予算案とも拍手で承認された。 -------------------------------------------------------------------------- 生田典子さんが代表幹事を退任し、代わって大津八郎さんが就任した。（退任挨拶・就任挨拶） ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 司会（大川隆司代表幹事） 今年は結成から丸１０年経過した節目の年。今年の総会は、外部から講師を招くより、１０年を築き上げてきた私たち自身でと考え企画した。 配布した年表のとおり、多くの活動を行ってきた。そのうちのごく１部であるが、テーマについて中心的となって活動してきた方に、スピーチをお願いした。 -------------------------------------------------------------------------- たちあがって３年目で、全国大会を引き受けるのは大冒険だった。 大会の記録集を３分冊発行、参加者６００人以上、分科会１０個の記録はまだ破られていない。当時の事務局長の黒田さんに。
旅行代理店も頼まず、すべて自分たちでやったので、予約のキャンセルや変更の処理が大変だった。また、原稿が締め切りどおりに集まらないなど、苦労が多かった。 「こんなにあるじゃん、税金の無駄遣い」をテーマに、奥田さんが行った塩漬け土地の実情分析を目玉にすえた。ゲストスピーカーに招いた田中康夫氏と桜井よしこ氏は、その後の１０年、方向性は違うがめざましい活躍をしておられる。 --------------------------------------------------------------------------
塩漬け土地問題には、テレビ局が関心をもち、５局から取材を受けた。テレビ報道され全国的にもクローズアップされ、神奈川大会のテーマに取り上げてもらった。 思い起こすと、大変なテーマだった。マスコミが注目したため、朝日新聞や読売新聞が我々に先駆けて情報収集して発表した。我々も全国からデータを集めていたがなかなか集まらない。情報収集力では新聞社に負けてしまう。新聞社が公社にアンケートを出したと聞き、速達でアンケートを送って全国のデータを集め、読売・朝日に勝る情報収集をして発表することができた。 調査結果をふまえ、自治省に申入れ書を持ち込んだところ、翌年、自治省が経営健全化策を打ち出した。オンブズが国の政策を動かした。川崎市の塩漬け土地は４９２億にまで減り、全国でも９兆円が６兆円になった。 -------------------------------------------------------------------------- 横浜市には、閉鎖していた栄工場をのぞき、当時、焼却施設が５つあった。名古屋市の役人を呼んでごみ問題の勉強会を開いた。２００２年に市長が替わり、６つ必要だと言っていた市当局の姿勢が変わり、「栄工場はいらない」と方向転換した。今では、４つで足りるとなった。市長は６００億円節約したと自慢している。でも、６００億円の節約になると言ったのは、オンブズだ。
'００年、差し止めを求める住民訴訟を提起した。２年間の訴訟手続での被告の主張は揚げ足取りに終始し議論になっていなかった。時間稼ぎをしているような状態だ。そのなかで、市長が変わった。市長は６００億の節約といっているが、私たちの試算では１０００億はかかる見込みだった。 栄工場が稼働しなくなり、栄区は環境が良くなった。それまで栄区は児童・生徒のぜんそく罹患率が、小学校中学校とも市内１だった。栄工場が操業しなくなった翌年、２つの小学校ではゼロに、中学校では１／３になった。 栄区のぜんそく児童数と、焼却場の稼働との関係について、あちこちで情報提供を求められている。エコループのときも、ぜんそくの話をした。子供をもつ親から多くの質問が出て、関心の高さがうかがえた。 --------------------------------------------------------------------------
情報公開訴訟は、最高裁まで争い、全部開示が確定した。各地の訴訟と比べても大きな成果だった。買収価格が買収当事者の個人情報かにつき、公の買収についての価格は、そもそも個人情報にあたらないとされた点で画期的だった。 また、河川改修に関する図面については公開決定がされ、公開された情報がすべてと思っていたのに、実は、一番肝心な河川改修計画の変更後の部分が隠されていたことがあとでわかった。追及すると、市は「いらないと思いました」。最終的には入手できたが、隠されたことの責任追及をすべきと考え、慰謝料を求め国賠請求訴訟を起こし、勝訴した。 -------------------------------------------------------------------------- いずれも訴訟では敗訴したが、傍聴はできるようになり、２１世紀座訴訟では文化芸術関係者との共闘ができた。
訴訟で敗訴はしたが、傍聴はできるようになった。しかし、まだまだ、資料を配付されない等の問題があり、引き続きの取り組みが必要だ。 【２１世紀座訴訟】県下の演劇関係者が大勢いる。県下の劇場に不備があり、改修の要求をしているが、県は「予算がない」と拒否。それなのに、あんなテント劇場を１２億３０００万も出して購入したことに、怒りの声があがった。これまでオンブズマンと接点のなかった文化芸術関係者が参加して、意見陳述などした。訴訟は敗訴。しかし、既に取り壊しがされた。跡地に、県が今計画しているのが、県立新ホール。２１世紀座の問題で、たとえば文化課の職員など、県の職員もおかしいなと思っても言えないでいる。県民の声を出して変えていかなくてはならない。（この２１世紀座問題に関わった人々の「それぞれの思い」を小冊子に纏めた。まだ、３冊は事務局に残っている。） -------------------------------------------------------------------------- 地元の活動にわずか６ヶ月であるが伴走した。山北町の環境を考える会の河野さんに。
町長と話をしたが「焼却場問題についておまえらは知らないだろう、知らない奴が口を出すな」というスタンスだった。おざなりの説明をして「一定の理解をえた」と言う。 我々が、建設予定地の地区住民に説明した結果、地元も反対に回った。 署名運動に取り組み、山北町の有権者の半数以上にあたる５３００人が署名してくれた。町外を含めると署名者数は２万人以上になった。しかし、一般町民の感情を考慮し、署名用紙は町に提出せず、閲覧させただけ。 住民の声に押され、町議会に特別委員会が設置された。隣接する静岡県小山町にも協力して貰った。アピールするにはテレビが一番いいのではないかと考え、ＴＢＳを呼んで取材して貰った。放映の反響は大きく、反対運動が盛り上がった。ついに、町長が計画を断念した。 実は、それからが大変で、「こんな町長ではだめだ」と、運動の中心を担っていた４人のうち誰かが町長にならないといけない、という話になった。退職して何もしていなかった人に「あんた、町長やれ」ということで、彼が町長になった。 --------------------◇-------------------- オンブズ自体は１００数十名の弱小団体だが、各種の市民運動と手を結び、メディアの関心もよび、成果をあげてきた。監査請求（参政権）と知る権利で、またこの１０年もがんばっていきましょう。 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 松田オンブズマンの日高康弘さん 松田は恫喝と利益誘導による政策決定、会派の離合集散が半年くらいでと政争の多い町だった。たまりかねてオンブズマンを結成し、９年目に入った。 結成当初は、“議会や町に文句を言うなんて”と受け止められていたのではないか。しかし、監査請求や住民訴訟をやり、広報誌を町内４５００世帯に全戸配布してきた。最近では、町会議員も、顔を見るとにやっとして近づいてくるし、住民は密かに拍手をしてくれる人が多いのではないかと思っている。 ４年前の町会議員選挙の前に候補者に合併問題等政策についてのアンケートをした。結果を表にして４年間保存版として全戸配布した。４年の任期満了にあたって通信簿みたいなかたちで出そうと思った。しかし、あまりにも小さい町で、住民は親戚つながり。親戚が多いほうが当選すると言われるほど。それで、議員に自己申告をしてもらい、それにコメントをつけて出した。町民から“よくやってくれた”と言われるが、議員は、これから等分の間、顔をあわせると目をそらすんじゃないかと思う。 今後の活動としては、下水道問題を審議会開催にこぎ着けたので、そこでがんばっていきたい。
この１年、１．単位自治会に対する交付金・補助金問題（民主的に運営されているかどうかの検証ができない、会則がない団体にも補助金が交付されていることを追及）、２．入札制度についての提言（入札率が高止まりしている。最低制限価格にひっかかり２０社中１９社がひっかかり失格ということがあり、逆の談合ではない。また、入札担当者が業者と癒着して予定価格を教えていたことが明るみにでて、一般競争入札に改善された）、３．塩漬け土地問題（県下でワースト３ということがわかった。土地開発公社の平成２２年末解散等を提言している）に取り組んできた。
監査請求、住民訴訟と“いくさ”の多い１年だった。 １．大桟橋ターミナル訴訟では、証人尋問でいままでと違ったストーリーがで ２．自治会の問題で３件の訴訟を行っている。４／２３に証人尋問の予定。ま ３．常任委員会傍聴訴訟を提起した。横浜市は委員会傍聴を認めてこなかった
９７年に結成し、２００４年にＮＰＯ法人化した。結成のきっかけは、下水道問題。下水道を葉山に導入することの問題点を追及し、訴訟をやった。町は何も検討してないことがわかり、今後も監視が必要と思った。 この１年は、観光協会問題に取り組んできた。町観光協会が、県から無償で借りた土地を有料駐車場にし、しかも、駐車場収入を得ながら税金の申告をしていない問題で、県と町への監査請求、町議会への請願などをした。
かわさきもしつこく、１．塩漬け土地問題と ２．ＫＣＴ問題を追及し続けている。１．塩漬け土地問題は南伊豆に市民の保養所をつくるために公社が６億あまりで購入した土地を、保養所をつくらず５,６００万円で売却した問題。また、東和町にも市民保養施設を建設する計画を立て、購入資金と温泉掘削費等で８億あまりを投入した。これをタダで東和町にあげた。 昨年の総会で報告したら、会員からも「知らなかった」との声があがった。市民はなおさら知らないだろう、市民に知らせる集会を開こうと企画し、市民団体に声をかけた。ＨＰを見たテレビ朝日から取材が入り、市民集会の前に放映された。参加者１７０人で、あらたな会員も増えた。 ２．のＫＣＴ問題は、横浜と東京の間に港を建設した川崎コンテナターミナルがつぶれたが、市が損失補償をしていた。違法な債務保証と同じだから返せと訴訟を起こした。判決は、請求は棄却したが、損失補償は債務保証と同じであり違法であると判断した。画期的な判断であり、控訴せずに確定させた。 今後は、産廃問題にも取り組む方針。
かまくらオンブズは、かながわより１日先輩。 この１年は、大船のマンション建設問題で市長の責任追及をしている。 また、調査委託とコンサルタント委託の問題解明にも取り組んでいる。全課に情報公開請求をした。８５課中２７課から出された３１１件を分析した。随意契約が多く、また入札のものも談合の疑いの強いものがある。分析結果を広報誌に載せ、生涯学習センター等に置いている。 かながわオンブズが中心になって県下一斉の調査をしてみてはどうか。
３年半前に発足した。かながわの支援も受け、活発な活動をしていると自負している。 これまでの新聞記事の一部を資料集に掲載した。マスコミ各社の援護射撃を受けて活動している。 “すかさずやる”をモットーにしており、市長宛に裏金づくりの有無についての質問書を提出（内部告発を期待）、政務調査費の実態調査（ある会派では事務所費を一律月２万と報告。しかし、２２名のうち１９名が自宅事務所。自宅でない人に聞いたら「実家」）などにも取り組んだ。
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| 退任にあたって | 生田 典子 | ▲目次 |
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今日は、「かながわ市民オンブズマン」設立１０周年の総会です。その１０年目に、退任のご挨拶をすることになったことは、非常に感慨深いものがあります。そして今、この会場には、懐かしい顔・顔・顔！ なんだか感傷的な気分にもなってしまいました。 私は、アメリカに交換教員として勤務している時に、日本では聞いたことのない「オンブズマン」という言葉を知りました。帰国してしばらくして、川崎、ついで藤沢に「川崎市民オンブズマン」「藤沢市民オンブズマン」ができました。「おぉ日本にもついにオンブズマンが……」と思っている時、ある新聞社の委託を受けて取材に行きました。 が、「市民」と付いていても、これは行政のオンブズマンでした。がっかり。それからしばらくして、「かながわ市民オンブズマン」が結成されたのです。あの時の会場の熱気、今でも忘れられません。そして、一人の男性が立ち上がって、「みなさん、秦野も神奈川県ですから忘れないでくださいね」と叫んだのが印象的でした。 それから１０年が経ちました。いろいろな事に関わってきました。時間の関係で具体的なことは省きますが、最初の頃に取り組んでいた課題が、今も尚解決されずに残っているものもあります。１０年では、まだ時間が足りないということですね。根気よく、しつこく、しつこくやっていかなければならないんだなぁ、としみじみ思っています。 さまざまな思い出の中で、特に「かながわ市民オンブズマン」が設立されて３年目の夏、「全国市民オンブズマン大会」を「かながわ」が主催したときのことが忘れられません。全国大会で、初めてＰＣでデータ処理をしました。オンブズ事務所のＰＣは古いタイプでしたので、勤務先の同僚のＰＣで入力等を手伝ってもらい処理しました。それまで業者に任せていた宿泊の予約・部屋の割り当て等も、参加者の経費を軽減するために私たちが全部引き受けていましたので、ＰＣ処理が出来なかったら、かなり混乱したと思います。結果的には、大成功の「全国大会」でした。しかし、その後、私は体調を崩してしまい、ついに１昨年、癌の宣告を受けてしまいました。これは、「無理をするな」という神の命令だと思いました。丁度そんな時、水戸でオンブズマン活動をしていたという大津さんが入会したのです。個人的にもお話をし、お願いをしました。今日は思い残すことなく安心して大津さんにバトンタッチできることを本当に感謝しております。 みなさま、長い間のサポートをありがとうございました。（総会での挨拶を収録） |
| 「闇を撃つ」を読んで −就任にあたって思うこと− | 大津 八郎 | ▲目次 |
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先日、三浦の図書館で「闇を撃つ」という本を見つけました。ハード・ボイルドが大好きなぼくは思わず手にとりました。「闇を撃つ」って何だろう。ハード・ボイルドの翻訳ものにしては装丁も地味、著者も聞いたことが無い。それが、目次を見たら、インタビューを記事にしたお堅い本。なんか面白そうなので早速借りて読んでみました。 著者はアメリカのジャーナリストのローレンス・レペタ。ブッシュ政権は不正・不法・人権侵害・税金のムダ遣いをしているのではないか？（これらが闇に隠れている）。９．１１以降一層ひどくなっているのではないか？ そこで、「情報自由法」を武器にして「闇」を白日のもとに引き出す闘いが始まる。闘いの主役はごく普通の市民、人権活動家、環境保護団体などがなっている。世界で最も強大な政権（軍・ＦＢＩ・ＣＩＡはその実力部隊）に対してひるむことなく果敢に闘っている人々がいる。これにはぼくも驚きました。またアメリカ社会の奥深さに一種感動を覚えました。 本の紹介が長くなりました。さて、わが『かながわ市民オンブズマン』。今のところ、アメリカの市民運動には及ばないとは思います。しかし、情報公開・監査請求・議会傍聴・請願・訴訟などこれまでやってきた多様な武器をこれからも使って「闇を撃とう」ではありませんか！ 正義・道理は我々にあります。それにしても、肩に力が入りすぎても疲れます。明るく、楽しく、息長くとりくむことが求められましょう。かながわ市民オンブズマンはこの１０年間に数々の成果をあげています。１１年目に入って、今こそ、市民オンブズマンの出番です。ぼくも役員の一人として、及ばずながら力を尽くしたいと思います。 |