事務局からのお知らせ（月例会日程、裁判日程など）

編集後記

　全国市民オンブズマンが、都道府県・政令市等の情報公開の進捗状況をチェックし、ランクづけるために毎年行っている全国一斉の情報公開請求。０５年度は、１１月２５日を一斉請求日、３月２４日を公表日とし、現在各地で文書の集約を進めている。

　かながわ市民オンブズマンでは、以下の文書のうち、公開諾否決定延長の「指定管理者関連情報」を除く文書を１２月中に入手したので、ここで簡単に中間報告をしたい。

　神奈川県は前回、都道府県中５位と「健闘」したが、今回はどうなるだろうか？

　以下、請求テーマ毎に述べていく。

１．交際費

２．政務調査費

３．入札結果調書

４．指定管理者の応募書類＆選考議事録と選考結果

５．県警の捜査報償費

６．県公安委員会の議事録

　１１月２７日、「たたかう市民とともにゴミ問題の解決をめざす弁護士連絡会」（ゴミ弁連）全国集会が南足柄市で開催された。ＴＢＳの『噂の現場』のビデオ上映に続き、「山北町の環境を考える会」代表の湯川静策氏の「地元の反対運動…勝因」と題した報告があり、参加者から「こんなに早く解決するとは想定外の成果だ」と運動が絶賛された。隣町のオンブズマンとして陰ながら多少の応援をしたつもりだが、運動として興味ある学ぶべき点が多々あるので、ご紹介したい。

取り組みが早く、全住民とともに学習会

　行政の情報が全くないなかで、銘茶の生産地域がまず「反対の会」を結成し、続いて「環境を考える会」も発足し、両者で全戸にニュースチラシを配布し、２回の勉強会を開いた。予想外の多くの住民が出席し、研究者、弁護士、実践活動家等の専門的な講演から認識を共有できたことは大きかった。

　第２回勉強会のおり、「小山町反対の会」も結成され、エコループ反対が決議された。３団体の結束も固く、反対議員有志と手を携え、行動の中心が「考える会」に一本化されたのもよかった。

人口の２.５倍の請願署名

　エコループ反対の請願は山北住民から町外へと支援の輪も広がり、最終的には３万人を超えた。山北町の有権者からの過半数の署名を得て、いざとなったらリコールとの自信を深めた。

　傑作だったのは、議長に提出するとき、請願書の束は新聞写真には撮ってもらったが、将来の切り崩しや圧力を懼れ、渡したのは役員数十人分で、後は「必要なら反対本部でお見せしますから」と持ち帰る配慮までした。法が想定していない規定外行為である。

町広報での攻撃に「町民のご意見番」で反論

　町はエコループ賛成者が、反対運動を攻撃する投書のみを「町民の声」として町の広報に載せ、反対運動の鎮圧を図った。反対議員と各団体の抗議も、抗議文の受け取りまで拒否されてしまった。

　このとき、私は「町民の声についての情報公開請求をしたうえで、『全体の奉仕者であるべき公務員が一方的な意見のみを採用して広報に載せ、違法な公金の支出を行った』として監査請求をしたら」と助言した。しかし、反対運動側は、そんな時間のかかることは望まず、「町民のご意見番」としてエコループ反対の住民の声を載せたチラシを全町民に配布した。「町民のご意見番」はＡ３サイズの裏表で、第５号まで発行された。結果的に、その方が盛り上がった。

町長が手を下ろし終結

　９月議会の冒頭、町長が断念を表明し、半年に及ぶ運動に終止符が打たれた。実際には、対象２地区の地権者の会の「反対表明」で、この計画は頓挫の運命にあったのに、地権者の反対署名文書が一時秘匿されたため、町を二分する混乱が長引いてしまった。反対住民の請願を採択するか不採択にするかで悩む賛否同数の議員らは、ホッと胸をなで下ろし、「審議未了」という無責任な採択で特別委員会を解散した。

反対運動の経緯をＣＤに

　半年のエネルギッシュな運動の経緯をまとめて出版するつもりが、２００頁を超え高価になるため、ＣＤにして出版するとのことである。乞うご期待。

　これでエコループ問題の完全な終結ではない。ゴミを一括処理する安易な計画を、ゴミを少なくする方向に向けねば真に地球的解決はない。

--------------------◇--------------------

　２月の月例会は、松田で行います。さらに、詳しい話がきけることでしょう！

　　　日時：２月１８日　午後２：００〜４：３０
　　　場所：松田町立公民館（小田急線新松田駅下車）
　　　＊同封の「お知らせ」をご覧下さい！

　近年、各地の自治体で、自治体から補助や交付金を受けている公務員の団体の事業内容に多くの批判が寄せられている。相模原市でも市職員の厚生会と教職員互助会も年額それぞれ１.２億円の交付金、０.３２億円の補助金を受けている。厚生会では会費収入の１２１.６％、互助会では９２％に相当する税金からの援助を受けていることになる。

　地方公務員法第４２条には、たしかに「地方公共団体は、職員の保健、元気回復その他厚生に関する事項について計画を樹立し、これを実施しなければならない」と書かれている。この条文ははるか昔昭和２５年に制定されたものだが、当時の社会情勢からみれば納得のいくものではあるが、今の時代状況に照らして果たして適切なものであろうかという疑問を抱くものだ。

　さがみはら市民オンブズマンは、両組織の事業計画を「歳入歳出決算書」で調べたところ、共通して現在の時代にマッチしない項目を多く見出した。中でも特筆すべきは、体育事業費の中で支出されている主要野球場である東京ドーム、横浜スタジアムのシーズンシート契約で、互助会では各球場に８席、厚生会では合わせて１６席である。東京ドームは１席６８万円もする豪華席である。また、「文化事業費」の場合、互助会では会員の平均会費１４,４５０円のうち、７,０００円の図書券を加入している全会員に配っている。これでは実質会費の払い戻しに当たるわけで、会費に見合う補助という考えからすると、市は実際は倍額の補助をしていることとなる。

　さらに市職員の厚生会では、慶弔費における退会金が注目された。その既定によれば、４０年勤続者は最高４１万円の退会金が支払われることになっている。これは支払った会費の３分の２の還付である。これは市の１６年度の包括外部監査報告書にも指摘されている。「隠れ退職金」とみなされても仕方ないものである。

　こうした実状をもとに、さがみはら市民オンブズマンは昨年１２月１９日、職員厚生会（会長・加山俊夫市助役）と市立学校教職員互助会（会長・雨宮博之教育長）あてに、事業計画の適正な見直し作業を実施するよう、申し入れを行った。

　日ごろ議会や行政に目を配っている議会傍聴グループや市民オンブズマンの６団体が、昨年１１月２０日相模原市の市民会館に集まった。出席したのは、この会の開催を呼びかけた「相模原市議会をよくする会」のほか、５０音順に愛川、海老名、茅ヶ崎、秦野、松田の各市町からの団体の代表者１８名。団体名は「これでいいですか愛川町」、「海老名市民オンブズマン」、「フォーラムちがさき」、「はだの市民オンブズマン会議」「オンブズマン松田」。

　会合では、各地区の紹介・近況報告をはじめ、１．議会改革とは何か、２．政務調査費問題、３．議会傍聴制度の現状、４．会派の功罪、５．議員との関係、などをテーマに、３つのグループに分かれ、細かな議論や情報交換を行い、最後に各グループの代表者が話し合いのまとめを報告した。参加者の中には元市議会議員が２人いて、議会側の特殊な事情を説明したり、行政との付き合い方の情報を開陳するなど興味深い会合であった。

　今回の交流会は、小田急、ＪＲ相模線の沿線の市町の団体を対象にしたもので、県下全域の交流会は今後各地持ち回りの会合を経て、順次拡大していこうと話し合った。

　このような会は、多摩市・調布市・東大和市・相模原市が、多摩市の呼びかけで行ったことが２度あるが、神奈川県下では初めてのことである。各地での議会監視の目は次第に広がってきており、議会自身が緊張感を持って議会運営にあたりはじめていることが、この会合でよく分かった。

　一昨年の１２月議会にオンブズが提出した３件の請願のうち、昨年の６月議会で不採択になった請願５１号（常任委員会傍聴者への審議資料配付を求める請願）を除く２件が、昨年１２月２０日の議会運営委員会にかかったので、午前中の議事を傍聴した。オンブズメンバーによる請願の取扱を見届けるための傍聴も、これで５度目（一昨年１２月、昨年３月、７月、１０月、今回）である。

　結果は予想通り、請願５０号（常任委員会の原則公開の徹底と傍聴人定員規定の弾力的運用）、５２号（常任委員会傍聴申出時の第２希望の委員会の受付）ともに「継続審議」。）

　１０時３０分に傍聴の申出をし、待つこと１時間３０分。請願の審査は、わずか４分であった。口火を切った自民・鈴木（恒）委員の発言内容は、「常任委員会で傍聴者を受け入れるようになって３年目。今後とも実態を注視しながら課題を検討し、慎重にやっていくためには、請願は継続とするのが適当である」というひどく抽象的なもの。二番手の民主・平本委員以下、次々と「異議なし」。「実態」や「課題」をどのように把握しているか、採択できない理由は何か、まったく明らかにされなかった。

　常任委員会の傍聴者数は極めて少ない（０５年５〜９月開催の常任委員会の１委員会あたりの傍聴申出件数の平均は、定員各８名に対して２．５件）。傍聴しにくいから少ないのか、少ないから傍聴しにくいまま放っておいても平気なのか。 次に請願がかかるのは３月の議運。これはもう、根くらべ？

　えびな市民オンブズマンでは海老名市民有志の声を受け海老名市議会の民主性・透明性の向上・改善につき議長への公開質問状及び議長との懇談会並びに市長との懇談会を通して要望して来ましたが、昨年１１月に開催した市長との懇談会に於いてその一部である傍聴環境の改善が表明され、この程実施に移されました。

１．傍聴席の改善：‘０５年１２月定例市議会より実施済

（写真＝‘０５．１１．１４　臨時市議会　左端が筆者）

　本会議場にカメラ・傍聴席に大型モニター（３２型）２台が設置されました。これまでは傍聴席からは議員側の座席が見えませんでしたがモニターで見られるようになり臨場感が味わえます。

　同時にマイク等の音響システムも更新され、照明も明るくなりました。

　また、この内容は市役所１階ロビー等にあるテレビにも中継されます。

２．インターネットによるオンライン中継放送実施：
　　‘０６年３月定例市議会より実施見込み

　本会議場の映像をインターネットによりオンライン中継放送されます。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
１１月　月例会報告
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

　日時：2005年11月13日（木）　18:00〜
　場所：県民センター（13人）

-------------------------------------------------------------------
【報告事項】
-------------------------------------------------------------------

地域の動き

-------------------------------------------------------------------
【討議事項】
-------------------------------------------------------------------

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
１２月　月例会報告
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

　日時：2005年11月15日（木）　18:00〜
　場所：県民センター(16人＝新会員2人参加！)

-------------------------------------------------------------------
【報告事項】
-------------------------------------------------------------------

地域の動き

全国市民オンブズマン関係

　第１０回全国情報公開度ランキングの一斉請求を１１月２５日に行った。決定延長のものを除き１２月１３日に開示。（広報誌本号）

　指定管理者の情報公開で、横浜緑地・西武造園グループが、公開をしないでほしいとの意見書を提出。指定管理者に選定されたら、応募書類は情報公開をされるという仕組みづくり（あらかじめ開示の承諾を得ておくなど）が必要。

-------------------------------------------------------------------
【討議事項】
-------------------------------------------------------------------

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
＜裁判日程＞
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

「弁論準備」が続いて傍聴できなかった「ごみ焼却炉談合」も、今回は「弁論」（結審予定）で傍聴可です。記名の必要もなく、どなたでも傍聴できます。

（Ｙは「よこはま」、Ｋは「かわさき」、Ｓは「さがみはら」の各オンブズが原告の裁判です。使用法廷は、念のため、当日裁判所１階の各係属部の掲示でご確認ください。）

------------------------------------------------------------------
【横浜地裁】
------------------------------------------------------------------

Ｙ：横浜市地域振興協力費返還履行請求住民訴訟
　　２月１日（水）１１：３０　第１民事部

Ｙ：都筑区連会地域振興協力費返還請求住民訴訟
　　２月３日（金）１１：００　第１民事部

Ｓ：相模原下水道架空工事住民訴訟
　　２月１５日（水）１０：３０　第１民事部（５０２号法廷）

　　ごみ焼却炉談合住民訴訟
　　２月１５日（水）１１：００　第１民事部（５０２号法廷）

Ｋ：ＫＣＴ（かわさきコンテナターミナル）住民訴訟
　　２月１３日（月）１１：３０　第１民事部

------------------------------------------------------------------
【東京地裁】
------------------------------------------------------------------

場外車券売場設置許可処分取消訴訟
　　３月３日（金）１０：００　第３民事部（６０６号法廷）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
＜県議会を傍聴しよう！＞
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

　２月議会の常任委員会は、２月２８日(火)、３月１日（水）、３日（金）と予算委員会（３月９〜１５日）をはさんだ３月１６日（木）の４日間の予定です。

　傍聴希望者は、毎回午前１０時までに県庁新庁舎５階の県議会事務局で傍聴の申出を行ってください。午後の部のみ傍聴を希望する場合は、１２時３０分までに申出を。

（この日程は１月中旬現在の予定です。今後変更もありえますので、議事課委員会班 045-210-7547 に確認の上、お出かけ下さい。）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
＜月例会日程＞
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

　厳しい寒さが続いています。体調を整えて、例会にご出席下さい！

　　２月１８日（土）松田町での開催です。同封の別紙「お知らせ」参照
　　３月１６日（木）午後６時〜８時３０分　かながわ県民センター７０２号室

（小沢）